山东印发打赢蓝天保卫战三期行动计划-bv伟德国际体育官方网站

山东省人民政府关于印发山东省输掉蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）的通报鲁政发〔2018〕17号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：现将《山东省输掉蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）》印发给你们，请求严肃的组织实行。山东省人民政府2018年8月3日（此件公开发表公布）山东省输掉蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）输掉蓝天保卫战，是党的十九大做出的根本性决策部署，事关经济高质量发展和美丽中国建设，事关符合人民日益增长的美好生活必须，事关全面竣工小康社会，事关污染防治攻坚战的胜败。

为了解自学秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，减缓前进美丽山东建设，持续改善环境空气质量，符合人民群众日益增长的典雅生态环境必须，根据《中共中央国务院关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》（国发〔2018〕22号）、《山东省2013—2020年大气污染防治规划》等文件精神，制订本方案。一、基础环境（一）环境空气质量持续改善。2017年，全省四项主要污染物粗颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均值浓度分别为57μg/m3、106μg/m3、24μg/m3、37μg/m3，较2013年分别上升41.8%、33.8%、66.2%和22.9%，较2015年分别上升25.0%、19.1%、46.7%和9.8%。

全省环境空气质量优良天数比例平均值为58.6%（去除沙尘影响后为59.5%），比2013年、2015年分别提升了19.5个百分点、9.0个百分点。轻污染天数平均值为14.9天，比2013年、2015年分别增加了45.9天、15.0天。威海市环境空气质量超过国家二级标准。（二）能源和产业结构调整获得大力进展。

2017年，全省清净压减煤炭消费量2750万吨以上，挽回了煤炭消费量持续增长的态势，已完成了国家任务。2016—2017年，全省钢铁行业共计消弭不足生产能力粗钢797万吨、生铁445万吨。截至2017年年底，全省10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉基本已完成“清零”。

7个传输地下通道城市（济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市）共计已完成气代煤、电代煤改建57万户。已完成了济钢全部重开投产，解散炼铁生产能力567万吨、炼钢生产能力640万吨。已完成脆弱区域内涉化迁往项目129个，并转入专业园区。

青钢已完成退城进园。（三）工业污染管理效益显出。截至2017年年底，全省单机10万千瓦及以上燃煤机组全部已完成超低废气改建，超额完成了国家发布命令的任务；在全国首度积极开展单机10万千瓦以下燃煤机组和单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低废气改建；2013年、2015年、2017年大气污染物排放标准分阶段逐步加严，倒逼重点行业实行提标改建；全省一期、二期大气污染防治行动计划已完成副产物、脱硝、除尘、挥发性有机物综合治理7500余项；实施了污染源自动监控数据小时值微克总办制度，终端省控平台的废气污染源废气达标率低于95%；印发实行《山东省重点行业挥发性有机物专项管理方案》等5个行动方案，重点对挥发性有机物、工业炉窑、焦化、露天开采矿山等的组织积极开展专项管理。严苛实行重点行业错峰生产，在全面积极开展水泥熟料行业错峰生产的基础上，2017—2018年秋冬季不断扩大了错峰生产区域和行业范围，有效地增加有利气象条件与污染物废气变换的影响。

（四）扬尘综合整治不断加强。截至2017年年底，城市和县城规划区内建筑面积1万平方米以上的房屋建筑在建工地，扬尘管理“六项措施”和视频监控设备加装构建仅有覆盖面积；全省城市和县城建成区主次南北向机扫率、灭火亲率皆超过90%以上；支路、慢车道、人行道机洗、冲洗亲率皆超过40%以上。

全省核准渣土运输企业823家，划入监管的渣土车13719辆，密封合格的渣土车13708辆；加装全球定位系统（GPS）的渣土车13084辆。（五）机动车污染防治减缓前进。在全面落实全省供应国五汽柴油的基础上，自2017年10月1日起，7个传输地下通道城市和泰安、莱芜市辖区内加油站点全面供应国六油品，全省高速公路、国道、省道沿线加油站已全部销售合乎质量拒绝的车用尿素。

在2015年全省基本已完成出局黄标车的基础上，2016—2017年，又总计出局老旧车40.3万辆。（六）监督约束机制逐步发力。将PM2.5浓度及其提高亲率划入领导干部科学发展综合考核体系；定期对各市环境空气质量状况及其变化情况展开月度、季度、半年和年度名列；创建并完备基于空气质量提高的生态补偿机制，2014—2017年，总计派发生态补偿资金大约15亿元。

2014年以来，先后44次对空气质量并未超过二级标准且倒数三个月环境空气质量同比好转的市实行了区域限批。创建了政法机关服务确保环保工作联席会议制度和收押环境违法违纪案件机制，环保、公安部门实施联勤同步执法人员，2016—2017年，全省环保部门实行惩处环境违法案件53822件。的组织积极开展大气污染防治省级增强督查，对找到的问题敦促当地立刻采行整改措施，增进了引人注目环境问题的排查实施。

（七）大力应付轻污染天气。建设已完成省、市两级分享用于的空气质量预报预警业务系统。已完成省、市两级轻污染天气应急预案增补工作，全省17个市皆与京津冀区域统一了新的预警分级标准，并对排放量措施表格展开了修改。

2016—2017年，全省共计启动预警287次（其中红色预警7次，橙色预警69次，黄色预警90次，蓝色预警121次）。二、面对形势全省大气污染防治获得显著效益，但是也要清醒认识到，当前环境形势依然十分不利。（一）颗粒物和臭氧浓度仍然正处于高位。

2017年全省PM2.5、PM10年均浓度分别是国家环境空气质量二级标准的1.63倍、1.51倍。同时，臭氧浓度持续增高，2017年17个市除威海外臭氧浓度全部多达国家二级标准，空气质量优良率提升面对挑战。

（二）产业、能源和运输结构调整任务艰巨。2017年，全省煤炭消费量仍低约3.8亿吨以上，持续多年位列全国前茅。

我省传统产业占到全部工业的70%、重化工业占到传统工业的70%的现状仍并未显然改变。运输结构以公路居多，公路货物运输量占到全省货物运输量的87.6%，与京津冀三省（市）总和非常，显著低于全国78%的水平。全省柴油货车133万辆，国三及以下老旧柴油货车占到60%，保有量居于全国首位。

2017年，通过我省的外埠柴油货车总计大约200万辆次，增大了我省机动车污染防控可玩性。（三）国土空间结构对立突显。

我省城市建成区面积超过4609平方公里，居于全国第二位。随着城乡建设用地大大扩展，农业和生态用地空间受到断裂，城镇、农业、生态空间矛盾加剧。部分地区国土开发强度与资源环境承载能力不给定，国土开发过度和研发严重不足现象共存。

（四）企业主体责任压实过于。目前，我省仍有部分工业企业依法达标排放主体责任意识疏远，微克废气、直排、偷排或漏排等问题仍然不存在，违法污水处理伤害生态环境事件时有发生。（五）部分领域环境管理尚显脆弱。

工业企业无的组织废气规范和标准缺少，管理和监控水平参差不齐。挥发性有机物废气源不明，污染防治措施不完善，有的组织废气管理粗犷，与空气质量提高拒绝差距较小。各类扬尘源管控仍然粗犷。

各类建材、渣土、粉状物料储存、周转、运输等环节撒漏问题依然普遍存在。室外烧毁现象仍屡有再次发生。农业面源污染废气底数不清。车辆尾气管理路面执法人员仍未构成有效地的联动机制，生产、销售不合格油品以及白加油站点等问题仍然不存在。

非道路移动机械适用范围甚广、型号种类多、流动性强劲，排气污染缺少有效地监管。轻污染天气应急措施实施仍不存在“梗阻”现象，部门联动机制过于完备。

三、总体拒绝（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国生态环境保护大会精神，忠诚贯彻习近平生态文明思想，按照省委、省政府输掉蓝天保卫战部署和山东生态环境保护“13691”系统谋划，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、国土空间研发布局，坚决主要目标与重点任务双触，坚决环境质量与废气总量双触，坚决相同源与移动源双控，坚决源头预防与末端管理双触，坚决有的组织和无的组织废气双触，以强有力的约束机制压实主体责任，综合运用法律、规制、市场、科技、文化力量，统筹兼顾，精准施策，合力攻坚，极力输掉蓝天保卫战，减缓美丽山东建设步伐。（二）主要目标。

经过3年希望，大幅度增加主要大气污染物排放总量，协同增加温室气体废气，更进一步明显降低PM2.5浓度，显著增加轻污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物废气总量分别比2015年上升27%以上，全省PM2.5年均浓度保证已完成国家发布命令的提高目标，力争比2015年提高35%，臭氧浓度大幅下降趋势获得显著遏止；追加2个或以上设区的市空气质量超过国家二级标准；全省空气质量优良率不高于62%，重度及以上污染天数比率比2015年增加50%以上；设区的市PM2.5年均浓度力争避免小于60μg/m3高值。

7个传输地下通道城市空气质量各项指标力争超过国家拒绝。附件：全省及各市环境空气质量提高目标（2018-2020年）录：1.所有空气质量指标皆所列2015年数据与国家考核指标展开交会。2.SO2年均浓度超过一级标准的市，提高幅度不不作明确要求，波动幅度无法多达一级标准限值。

（此类情况在表格中用“—”回应）3.NO2年均浓度不应超过二级标准，已超过二级标准的需持续改善；其中年均值大于30μg/m3的市，年均声浪幅度不多达10%（此类情况在表格中用“—”回应）。4.青岛、日照市PM2.5和PM10年均浓度到2020年要超过二级标准。5.2017年重污染天数比2015年缩减比例并未超过50%的，要超过50%及以上，已超过50%的持续改善；青岛、烟台、威海、日照市2020年比2017年重污染天数不声浪（此类情况在表格中用“—”回应）。

6.空气质量良好率以国触站点为统计资料依据，其他数据以省控及以上站点为统计资料依据。7.所有空气质量指标年均提高亲率皆是以2017年指标为基准值，以2020年（即比2013年实际值上升50%）为目标值测算的数据。

四、重点任务（一）优化结构与布局。1.优化产业结构与布局。着力调整产业结构。

增大领先生产能力出局和不足生产能力压减力度，严格执行质量、环保、能耗、安全性等法规标准，推展钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高耗能行业转型升级，7个传输地下通道城市按照国家修改的《产业结构调整指导目录》中对重点区域的拒绝，压减不足生产能力。增大7个传输地下通道城市独立国家焦化企业出局力度，全省实行“以钢定焦”。（省经济和信息化委联合，各级政府负责管理实施，以下任务措施均需各级政府实施，仍然所列。

）持续实行“杂乱污”企业整治。稳固全省“杂乱污”企业整治工作成果，极力杜绝“杂乱污”企业项目和已查禁的“杂乱污”企业异地移往、死灰复燃。

根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全性、能耗等拒绝，按照国家的“杂乱污”企业及集群整治标准，将“杂乱污”企业及集群整治做到。列为清扫查禁类的，保证严苛实施“两折断三清”（截断工业用水、用电，清理原料、产品、生产设备）的拒绝；列为统合迁往类的，按照产业发展规模化、现代化的原则，迁往至工业园区并实行升级改建；列为升级改建类的，竖立行业标杆，实行清洁生产技术改造，全面提高污染管理水平。创建“杂乱污”企业动态管理机制，对表格外新发现的“杂乱污”企业，按照“找到一起、处理一起”的原则，对用地、工商、环保申请不仅有、无法通过改建合格的企业不予关闭。（省环保厅、省经济和信息化委联合）严格控制“两低”行业追加生产能力。

不准追加钢铁、焦化、电解铝、铸、水泥和平板玻璃等生产能力；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业生产能力移位实施办法。（省发展改革委、省经济和信息化委联合）坚决“污染物排放量不减”，追加“两低”行业项目不应严苛实施污染物废气“保护环境替代是原则，等量替代是值得注意”的拒绝，实行“上新的力原有”“上大压小”“上低太低”，新项目一旦投产，被统合替代的老项目必需同时投产。

环境空气质量未达标的市必需以大气污染物排放量不减为刚性约束。（省经济和信息化委、省环保厅、省发展改革委联合）大力培育绿色环保产业。发展壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新的动能。积极开展“节能环保产业强身壮骨”行动，培育一批节能环保领域的骨干龙头企业和高端产品，推展产业扩规增容、提质增效、核心区发展。

大力实行节能环保整体解决方案，减缓发展合同能源管理、环境污染第三方管理和社会化监测等新的业态。（省经济和信息化委、省环保厅、省发展改革委联合）着力调整产业布局。按照“生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境管理制度负面表格”（“三线一单”）拒绝，在总结国家试点经验基础上，2018年首度在青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州7市积极开展“三线一单”编制工作。

2019年年底，各市要已完成“三线一单”编制工作，具体禁令和容许发展的行业、生产工艺和产业目录。（省发展改革委、省环保厅联合）严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标的地区不应制定更加严苛的产业管理制度门槛。大力实行区域、规划环境影响评价，新的、改为、改建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，不应符合区域、规划环评的拒绝。

（省环保厅联合）减缓城市建成区轻污染企业迁往改建或重开解散，推展实行一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等轻污染企业迁往工程；前进7个传输地下通道城市钢铁企业采行移往重组、域外迁往等方式，构建转型升级。7个传输地下通道城市禁令新建化工园区，增大现有化工园区整治力度。各地已具体的退城企业，要具体时间表，逾期不弃城的不予投产。

（省经济和信息化委、省发展改革委、省环保厅联合）2.优化能源消费结构与布局。持续实行煤炭消费总量掌控。到2020年，全省煤炭消费总量比2015年上升10%（由2015年的40927万吨压减到36834万吨以内）。

制订实行全省2018—2020年煤炭消费保护环境替代工作方案，将全省煤炭消费压减任务分解成实施到17个市。各市要编成煤炭消费总量掌控实施方案，具体联合部门和责任分工，完备工作机制，协同前进煤炭消费保护环境替代工作。（省发展改革委联合）严格控制新的上耗煤项目审核、核准、备案，希望天然气、电力等清洁能源替代煤炭消费。

严格控制燃煤机组追加装机规模，追加用电量主要依赖非化石能源发电和外电缆符合。（省发展改革委、省经济和信息化委联合）完备煤炭替代审查制度，制订实行山东省耗煤项目煤炭消费保护环境替代管理暂行办法，提升煤炭利用效率较低行业的煤炭保护环境替代系数。所有新的、改为、改建耗煤项目皆实施煤炭保护环境替代，严苛实施替代源及替代比例。按照煤炭集中于用于、洗手利用的原则，重点缩减非电力用煤，到2020年，全省电煤（不含热电联产供热用煤）占到煤炭消费比重超过国家适当目标拒绝。

（省发展改革委联合）减缓出局领先的燃煤机组。制订专项方案，大力出局关闭环保、能耗、安全性等不合格的30万千瓦以下燃煤机组，优先出局30万千瓦以下的运营剩20年的纯凝机组、运营剩25年的抽凝机组和2018年年底前仍约将近超低废气标准的燃煤机组。对关闭机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，容许展开交易或移位，可统筹安排建设等容量超低废气燃煤机组。（省发展改革委联合）强力前进燃煤锅炉综合整治。

全面出局10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。县级及以上城市建成区基本出局茶水炉、经营性炉灶、储粮浸泡设备等燃煤设施，仍然新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。环境空气质量未达标的市要更进一步增大出局力度。

7个传输地下通道城市基本出局35蒸吨/小时以下燃煤锅炉；燃气锅炉基本已完成较低氮改建；城市建成区生物质锅炉实行超低废气改建。2020年年底前，7个传输地下通道城市30万千瓦及以上热电联产电厂15公里供热半径范围内的燃煤锅炉和领先燃煤小热电厂全部关闭统合。（省环保厅、省发展改革委、省质监局联合）65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在已完成超低废气改建的基础上全部已完成节约能源改建。

增大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度。（省经济和信息化委联合）减缓供热管网建设，充份获释和提升供热能力，出局管网覆盖面积范围内的燃煤锅炉和骑侍郎煤。在不具备热电联产集中供热条件的地区，现有多台燃煤锅炉的，可按照等容量替代的原则建设高效大容量燃煤锅炉。

（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环保厅联合）大力推展清洁能源采暖。不断扩大集中供热范围，强化集中供热热源和设施管网建设，反对跨区联片热电联产项目建设，以热水为供热介质的热电联产项目，20公里供热半径内应以仍然自行规划建设放静热电联产机组；以蒸汽为供热介质的热电联产项目，10公里供热半径内应以仍然自行规划建设其他热源点。

希望享有技术和资金优势的企业参予集中供热热源和设施管网建设。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环保厅联合）坚决从实际抵达，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜冷则冷，保证群众安全性供暖过冬。

前进全省骑侍郎煤管理，优先以乡镇或区县为单元整体前进。将已完成电代煤和气代煤的地区划为高污染燃料禁燃区，禁令骑侍郎煤销售和用于。2020年采暖季前，在确保能源供应的前提下，7个传输地下通道城市平原地区基本已完成生活和冬季供暖骑侍郎煤替代，其他城市也要制订洗手供暖方案，因地制宜前进冬季洗手供暖；到2020年，全省17个市已完成省洗手供暖规划确认的各项目标任务。对嗣后不具备清洁能源替代条件的山区，大力推展洁净煤，并强化煤质监管，严厉打击销售用于劣质煤不道德。

燃气壁挂炉能效不得高于2级水平。减缓农村“煤改电”电网升级改建，制订实行工作方案，电网企业要强化与当地政府交会，专责前进“煤改电”输变电工程建设，符合居民采暖用电市场需求，希望前进蓄热式等电暖气。各地对“煤改电”设施电网工程应予以反对，专责协商“煤改电”“煤改气”建设用地。

（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省煤炭工业局、国网山东省电力公司联合）作好各类集中式洗手暖气污染物废气标准制订及废气标准实行的监管工作。（省环保厅联合）按照山东省冬季洗手供暖规划（2018—2020年）拒绝，减缓天然气产供储销体系建设和储气设施建设步伐。实行气化山东工程，除偏僻山区、海岛外，基本构建全省天然气“镇镇通”。

（省住房城乡建设厅联合）追加天然气优先用作城镇居民和大气污染相当严重地区的生活和冬季供暖骑侍郎煤替代，重点反对7个传输地下通道城市构建“增气减煤”。“煤改气”坚决“以气定改为”，确保安全施工、安全性用于、安全性管理。（省经济和信息化委、省住房城乡建设厅联合）有序发展天然气调峰电站等可中断用户，应以仍然新建天然气热电联产和天然气化工项目。（省发展改革委联合）全面提高能源用于效率。

之后实行能源消耗总量和强度双触行动。（省经济和信息化委、省发展改革委联合）完善节约能源标准体系，大力研发、推展节约能源高效技术和产品，构建重点用能行业、设备节约能源标准仅有覆盖面积，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要超过国际先进设备水平。

（省经济和信息化委联合）因地制宜提升建筑节能标准，县级及以上城市规划区建设用地范围内新建建筑严格执行绿色建筑设计标准。更进一步完善能源计量体系，持续前进供热计量改革，前进既有居住于建筑节能改建，重点推展全省有改建价值的城镇居住于建筑节能改建。希望积极开展农村住房节约能源改建。

（省住房城乡建设厅联合）减缓发展清洁能源。实行非化石能源大幅提高行动计划，到2020年，非化石能源占到能源消费比重超过国家适当目标拒绝。因地制宜规模化开发利用风能、太阳能、核电、生物质能、水电等新能源和可再生能源资源，到2020年，全省风电、太阳能发电、生物质发电、抽水机蓄能发电、核电等新能源和可再生能源发电装机超过3338万千瓦左右。

（省发展改革委联合）到2020年，太阳能、生物质能利用量分别相等于替代1920万吨、515万吨标准煤。在不具备资源条件的地方，希望发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。增大可再生能源消纳力度，提升可再生能源发电占到全社会用电比重，基本解决问题弃风、弃光问题。（省经济和信息化委、省发展改革委联合）减缓前进“外电入鲁”。

在全面竣工榆斜、锡盟、扎鲁特、上海庙四条特高压外验收地下通道基础上，大力作好与送来末端省份交会，有序不断扩大省外电话规模。减缓前进潍坊—临沂—枣庄—石家庄特高压环网建设，强化采纳省外电话和安全性平稳运营能力。

大力搭起与山西、陕西、内蒙古、新疆等资源富含省区的政府合作平台，减缓设施电源研发建设，拓展省外能源供应渠道，提升“外电入鲁”中可再生能源电量比重，到2020年，外电入鲁能力超过3500万千瓦。（省发展改革委、国网山东省电力公司联合）3.优化运输结构与布局。

大幅度增加公路货物运输量。大幅度提高铁路货运比例，到2020年，7个传输地下通道城市铁路货运量比2017年快速增长40%。

大力前进海铁客货，列为国家重点港口集装箱铁水客货量年均快速增长10%以上。（省交通运输厅、山东海事局、中国铁路济南局集团有限公司、省发展改革委联合）大幅度提高青岛港、烟台港、日照港水路及铁路集疏港运量，增加柴油货车集疏港运量。2018年年底前，全省沿海主要港口煤炭集港交由铁路或水路运输，2020年采暖季前，矿石、焦炭等大宗货物应以主要交由铁路或水路运输。

早已实行禁令柴油货车运输集疏港煤炭措施的环渤海港口，要强化监管，不准用于柴油货车运输集疏港煤炭。（省发展改革委、省交通运输厅、中国铁路济南局集团有限公司联合）传输大宗物料公路运输量，新的、改为、改建牵涉到大宗物料运输的建设项目，应以不得使用公路运输。

到2020年，对运输距离在400公里以上的，计划性较强的煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗货物基本改以铁路运输或管道运输。大力提高瓦日等铁路线煤炭运输量。减缓钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业铁路专用线建设，充分利用有数铁路专用线能力，7个传输地下通道城市要已完成国家对铁路运输比例的适当目标拒绝。

（省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、中国铁路济南局集团有限公司联合）增加轻污染天气期间柴油货车运输，牵涉到大宗原材料及产品运输的重点用车企业不应制订应急运输号召方案。轻污染天气期间，低废气、老旧柴油货车应以禁令上路行经。（省环保厅联合）各市不应的组织公安交管、交通运输、环保、安监、城市综合执法等部门，在货车通行主要道路、卡口，积极开展高频次的综合执法检查。

（省公安厅联合）大力发展多式客货。相结合铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等，前进多式客货型和干支交会型货运枢纽（物流园区）建设，减缓推展集装箱多式客货。创建城市绿色物流体系，反对利用城市现有铁路货场物流转型升级为城市配送中心。

希望发展甩挂运输、滚装运输等运输的组织方式。（省发展改革委、省经济和信息化委、省交通运输厅、山东海事局、中国铁路济南局集团有限公司联合）实行运输绿色化改建。推展济东高速公路、青岛港、日照港等绿色交通试点、样板经验，积极争取在青岛港划界港口污染废气控制区，在全省积极开展交通基础设施绿色提高工程；将京杭运河航道山东段打造出为低碳内河水运地下通道，构建绿色岸电基本仅有覆盖面积；前进高速公路服务区和普通国省道沿线充电站（桩）设施建设，减缓构成城际慢差使网络。

到2020年，全省高速公路服务区充电站约160座以上。（省交通运输厅、山东海事局联合）实施国家对新能源汽车产销量的指标拒绝。增进交通用能清洁化，大力推广新能源、天然气（CNG/LNG）等节能环保运输工具。

凡是财政资金出售的公交车、公务用车及市政、环卫车辆优先使用新能源车，力争到2020年构建仅有覆盖面积。2020年年底前，济南、青岛市中心城区在保有适当燃油公交车展开应急确保的基础上，全部替换为新能源或清洁能源汽车。

减缓前进城市建成区追加和改版的公交、环卫、邮政、租赁、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，其中7个传输地下通道城市超过80%；7个传输地下通道城市港口、机场、铁路货场等追加或替换作业车辆主要用于新能源或清洁能源汽车。在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和较慢充电桩，为物流配送新能源车辆城市通行获取便捷。（省交通运输厅、省机关事务局联合）强化铁路运输、水路运输网络建设。

建构“四横六纵”的较慢铁路网络，减缓济训高铁、青连高铁、鲁南高铁、济莱高铁等项目建设，动工建设雄商高铁、京沪高铁第二地下通道、潍莱高铁、郑济高铁、济滨高铁、滨东高铁等项目。完备“四纵四斜”货运网络，不断扩大我省西部铁路覆盖范围，完备中东部网络布局，提高路网既有地下通道运输能力和质量，前进京广铁路干线地下通道瓶颈路段及关键环节建设，构成多径路、便利化、大能力的运输地下通道。减缓邯济铁路至胶济铁路联络线、青岛港董家口港疏港铁路、淄博至东营铁路西站改建、大莱龙铁路西站改建工程等项目建设，反对其他支线铁路、疏港铁路及企业专用线建设，解决问题铁路运输的“最后一公里”问题。

（省发展改革委、中国铁路济南局集团有限公司联合）减缓内河航道建设，可行性构成以京杭运河主航道居多腊，其他支流航道为补足的“一腊多支”的航道网络和济宁港、枣庄港、菏泽港、泰安港等内河港口群。（省交通运输厅联合）4.优化国土空间研发布局。各市按照大气污染物排放核心控制区、重点控制区和一般控制区的拒绝，实行分区分类管理，敦促掌控区内的企业对照各阶段的废气标准限值和区域功能实行治污设施的提标改建，保证平稳达标排放。（省环保厅联合）各市不应基于大气传输路径、污染源产于情况，建构城市通风系统，防止过密过低建筑物的建设，减少冷空气分解区、近郊林地和内城绿地建设，构成不利于大气污染物蔓延的城市空间格局。

（省住房城乡建设厅、省环保厅联合）探寻城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划“多规合一”的路径模式。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于划界并恪守生态维护红线的若干意见》的拒绝，全面完成生态维护红线的划界，确保生态安全性。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环保厅、省国土资源厅联合）推展保护性耕作、林间覆盖面积等方式，诱导季节性裸地农田扬尘。在城市功能分流、改版和调整中，将拆迁空间用作从头至尾增绿。

建设城市绿道绿廊，实行“退工还林还草”。大力提高城市建成区绿化覆盖率，2020年超过38.9%。

（省住房城乡建设厅、省国土资源厅联合）减缓荒山荒滩荒地、并未利用土地、沙化地、道路两侧造林绿化，对老化、发育和陈旧林分展开改建提高，2018—2020年，已完成追加、改版和提高改建陈旧林360万亩。（省林业厅、省国土资源厅联合）（二）增强污染综合预防。1.全面实施污水处理许可管理。

减缓前进污水处理许可证核准工作，各市要按照《污水处理许可证管理暂行规定》的申请人与核准程序，制订污水处理许可证核准时间表，在《相同污染源污水处理许可分类管理名录（2017年版）》中规定的时间节点已完成，到2020年，已完成污水处理许可分类管理名录规定的行业许可证核准。实行企业自我申报污水处理情况、自我允诺污水处理真实性、自我监测、自我管理、自我公开发表信息、自我拒绝接受社会监督。严苛污水处理许可证实行监管，增大对企业持证污水处理情况的监管力度，定期检查许可事项的实施情况、继续执行情况，对滋扰检举多、有相当严重违法违规记录等情况的污水处理单位，要提升抽验比例，并公开监督检查情况。

对不按证污水处理的，依法实行投产整治，处以罚款，逼不修正的依法实行按日计罚。对未依法获得污水处理许可证废气污染物的，依法依规不予依法惩处。

（省环保厅联合）2.工业污染源全面达标排放。持续前进工业污染源提标改建。7个传输地下通道城市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面继续执行大气污染物尤其废气限值。

全省推展实行钢铁等行业超低废气改建。7个传输地下通道城市城市竣工区内焦炉要实行炉体加罩堵塞，并对废气展开搜集处置。自2020年1月1日起，全省全面继续执行《山东省区域性大气污染物综合废气标准》第四时段大气污染物排放浓度限值。

到2020年，工业污染源全面继续执行国家和省大气污染物适当时段废气标准拒绝。持续前进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法人员依据，增大微克惩处和牵头惩戒力度，并未达标排放的企业不准依法投产整治。

（省环保厅联合）增强工业企业无的组织废气掌控管理。对钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸等重点行业及燃煤锅炉积极开展无的组织废气排查，创建管理台账，制订无的组织废气改建规范方案。

对物料（不含废渣）运输、集装箱、储存、移往以及企业生产工艺过程等无的组织废气明确提出管控拒绝，7个传输地下通道城市于2018年年底前基本已完成，其他市于2019年年底前基本已完成。融合我省空气质量提高目标拒绝，在委托第三方机构积极开展无的组织废气掌控绩效评估的基础上，制订重点工业企业无的组织废气废气现场环境执法人员监管规范。

（省环保厅联合）前进各类园区循环化改建、规范发展和提质增效。大力前进企业清洁生产。对开发区、工业园区、高新区等展开集中于整治，限期展开合格改建，增加工业聚集区污染。

完备园区集中供热设施，大力推展集中供热。有条件的工业聚集区建设集中于的喷涂工程中心，并配有高效管理设施，替代企业独立国家喷涂工序。

（省经济和信息化委、省环保厅、省科技厅、省商务厅联合）强化VOCs专项整治。融合污染源普查、污水处理许可证核准和污染源废气表格编成等工作，全面掌控挥发性有机物废气与管理情况。实施《山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，采行源头缩减、过程控制、末端管理全过程防控措施，全面强化VOCs污染防治。严苛实施国家制订的石化、化工、工业配色、包装印刷等VOCs废气重点行业和油品储运销综合整治方案，继续执行外泄检测与修缮（LDAR）标准、VOCs管理技术指南拒绝。

积极开展烧毁行业VOCs等污染物废气情况调查，根据调查结果完备管控政策。委托技术单位积极开展生活消费领域，还包括餐饮油烟、乳化剂、汽修喷涂、装饰、翻新等溶剂用于环节VOCs污染废气调查。增大VOCs废气源管理效果的监管和信息公开发表力度。

（省环保厅联合）严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准。7个传输地下通道城市禁令建设生产和用于低VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。（省经济和信息化委、省质监局联合）积极开展重点行业VOCs整治情况专项执法人员行动，敦促指导企业强化对其委托的第三方管理和检测机构技术服务能力和效果的信息公开发表，拒绝接受监督。

在逐步创建对技术服务机构涉及数据信息追溯到制度、实施牵头惩戒的基础上，扶植培育VOCs管理和服务专业化规模化龙头企业。委托第三方针对VOCs分行业积极开展预防措施及效果评估，根据评估结果，对企业明确提出规范化、精细化的管理拒绝。

到2020年，全省VOCs废气总量较2015年上升20%以上。（省环保厅联合）强化工业炉窑专项整治。在全省炉窑专项整治工作的基础上，的组织对各市请示的炉窑表格展开核查，查缺补漏，对照新标准新的拒绝实施有的组织达标排放、无的组织综合整治、在线监控拒绝。

防范已关闭查禁的生产线死灰复燃，并未列为核查名单或整治不合格的，划入关闭查禁名单。减缓出局中小型煤气再次发生炉，全部出局一段式煤气再次发生炉。将工业炉窑管理划入环保督查重点任务，凡未列为表格的工业炉窑皆划入秋冬季错峰生产。

希望工业炉窑用于电、天然气等能源或由周边热电厂供热。减缓前进平板玻璃、建筑陶瓷等行业工业炉窑用于电、天然气等能源替代。7个传输地下通道城市查禁燃煤热风炉，基本出局热电联产供热管网覆盖面积范围内的燃煤冷却、烘干炉（窑）；出局炉膛直径3米以下燃料类煤气再次发生炉，增大化肥行业固定床间歇式煤气化炉改建力度；集中于用于煤气再次发生炉的工业园区，嗣后不具备转用天然气条件的，应以不应建设统一的洗手煤制气中心；禁令掺烧低硫石油焦。

（省环保厅联合）强化剧毒危害气体管理。重点强化对工件、工业炉窑、医疗垃圾和危险废物烧毁剧毒危害大气污染物排放企业的监管。按国家有关规定对废气剧毒危害大气污染物的排放口和周边环境展开定期监测，建设环境风险预警体系，排查环境安全隐患，评估和防止环境风险。

减缓实行山东省《出局消耗臭氧层物质还款能力建设二期项目》，继续加强消耗臭氧层物质的管理，增进消耗臭氧层物质出局和替代品发展，大力已完成《蒙特利尔议定书》还款目标。（省环保厅联合）建立健全监测监控体系。强化环境质量和污染源废气VOCs自动监测工作，增强VOCs执法人员能力建设，全面提高VOCs环保监管能力。省控以上自动监测站点要减少VOCs监测指标。

排气口高度多达45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业配色等VOCs废气重点源，要划入各市重点污水处理单位名录。凡列为各市重点污水处理单位名录的废气企业，要加装烟气废气自动监控设施，并按规定与环保部门联网，7个传输地下通道城市2019年年底前基本已完成；其他城市2020年年底前基本已完成。

前进VOCs重点废气源厂界监测。有条件的工业园区不应融合园区废气特征配备VOCs倒数自动取样体系或合乎园区废气特征的VOCs监测监控系统。

（省环保厅联合）3.提升移动源污染防治水平。强化新车生产源头管控。2019年7月1日起，全省实行机动车国六废气标准，7个传输地下通道城市提早实行。

全省推展用于超过国六废气标准的燃气汽车。增强机动车环保信息公开发表，强化信息公开监督检查。严苛新车环保装置检验，在新车生产、销售、注册等场所积极开展环保装置抽验，确保新车环保装置生产一致性。

相结合国家机动车微克废气信息数据库，本源微克废气机动车生产和进口企业、登记注册地、废气检验机构、修理单位、运输企业等，构建仅有链条管理。（省环保厅联合）严厉打击新的生产、销售不合格机动车违法行为。每年的组织机动车生产、销售环节环保合格监督检查，严厉打击生产、销售废气不合格机动车、污染掌控装置不实、屏蔽车载诊断系统（OBD）功能、改动车辆环保监控参数、不依法公开发表环保信息等不道德，对销售环节核查找到的不符合要求的非免检新车强迫撤回生产厂家。

环保部门将检查的微克线索接管工商、交通运输、质监、经济和信息化部门，工商部门依法对销售企业展开惩处并向社会公开发表，环保部门依法对生产企业展开惩处并向社会公开发表，质监部门负责管理敦促认证机构依法停止或撤消强制性产品认证。（省环保厅、省工商局、省交通运输厅、省质监局、省经济和信息化委联合）减缓改建出局老旧车辆。加快出局低废气、老旧柴油货车，2018年年底前全部出局国二及以下废气标准柴油车辆（不含未登记废气合格信息车辆和“黄改绿”车辆），逾期不办理吊销注册的，不予公告牌证终止。

（省公安厅、省环保厅、省交通运输厅联合）综合使用经济补偿、容许用于、严苛微克废气监管等方式，大力前进国三及以下营运柴油货车提早出局改版，减缓出局使用平流层自燃技术、“油改气”老旧燃气车辆，已完成国家发布命令的国三及以下废气标准营运柴油货车出局任务，对划入出局范围的车辆，未予办理更改、检验及移往注册。（省交通运输厅、省环保厅、省公安厅、省财政厅联合）前进老旧柴油车深度管理，对微克废气不具备改建条件的国三废气标准的柴油货车加装污染掌控装置掌控颗粒物、氮氧化物等污染物废气，配有动态废气监控终端，并与行业行政主管部门联网，平稳合格的可免于本年度环保检验。有条件的城市定期替换出租车三元催化装置。

（省环保厅、省交通运输厅联合）对超过强迫出厂标准、倒数三个检验周期并未检验，以及经修理或使用污染控制技术仍无法达标排放的车辆，应该依法实行强迫出厂。强化路面稽查，将出厂车辆信息划入缉查布控系统，日后找到依法实行强迫出厂。根据国家修改的《机动车强迫出厂标准规定》，延长营运柴油货车用于年限。（省公安厅、省环保厅、省商务厅、省交通运输厅联合）研究划界较低废气控制区，严苛实行监管，将17个市城市规划确认的城市区域划界为国三及以下废气标准柴油货车及不合乎监控拒绝的柴油货车限行区，各市可按照具体情况必要不断扩大限行区范围，2018年年底前已完成。

（省公安厅联合）增强在用车执法检查。积极开展在用车微克废气牵头执法人员，建立健全环保部门检测、公安交管部门惩处、交通运输部门监督修理的牵头监管机制。

（省环保厅、省公安厅、省交通运输厅联合）2018年年底前，创建公安交管、交通运输、环保等部门重型柴油车监管数据信息分享机制，构建道路车流量、入鲁车流量、微克废气重型柴油车惩处等数据共享。（省公安厅联合）强化机动车废气检验管理。严厉打击机动车废气检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和改动车辆环保监控参数等违法行为。

对假造检验结果、开具欺诈报告的废气检验机构，环保部门对其依法依法惩处；情节严重的，通报质监部门依法中止其检验资格。（省环保厅、省质监局联合）前进“天地车人”一体化监控体系建设和应用于。减缓建设完备监控体系，构建遥测监测网络、定期废气检验机构国家、省、市三级联网，建构重型柴油车车载临床远程监控系统。

利用机动车遥测监测、废气检验机构联网、车辆远程在线监控，以及道路和停放在地监督抽测，对柴油货车展开全天候、全方位的动态监控。（省环保厅、省公安厅、省交通运输厅联合）减缓建设覆盖面积柴油货车主要通行地下通道的遥测监测系统，竣工国家、省、市三级联网的遥测监测网络和系统平台，7个传输地下通道城市于2018年年底前已完成。

（省环保厅联合）提高油品质量。自2019年1月1日起，全省全面供应合乎国六标准的车用汽柴油，暂停继续执行普通柴油标准，暂停销售普通柴油和高于国六标准的车用汽柴油，构建车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。按照国家拒绝，在车用汽柴油销售前重新加入合乎环保拒绝的燃油自性增效剂。

（省经济和信息化委、省财政厅联合）的组织对生产环节车用汽柴油质量监督抽验，对不合格油品生产企业依法展开惩处。（省质监局联合）增强生产、销售、用于环节监管，严厉打击生产、销售、用于不合格油品和车用尿素不道德。

2018年12月底前，各市的组织积极开展炼厂、打气（气）车站、油库、企业采买油库油（气）质量专项检查工作，构建市、县两级加油站、油品仓储和杂货企业监督检测100%仅有覆盖面积。各市要在车用柴油和尿素生产、销售环节积极开展常态化的监督检查，对制售不合格油气不道德不准依法惩处，禁令以化工原料名义出售调和油组分，禁令以化工原料勾兑调和油，不准运输企业储存用于非标油，极力依法取缔白加油站点。（省经济和信息化委、省工商局、省质监局、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅联合）全面强化非道路移动机械污染管控。各市积极开展非道路移动机械摸底调查，划界非道路移动机械较低废气控制区，2019年年底前已完成。

各市依法划界并发布禁令用于低废气非道路移动机械的区域，对约将近国三废气标准的非道路移动机械禁令入场作业。创建非道路移动机械注册备案、废气检验制度，经第三方检验机构现场检测合格后派发环保标识。住房城乡建设、交通运输、农业、水利、铁路等部门负责管理帮助环保部门在涉及企业、工地等积极开展非道路移动机械摸底调查、注册备案和废气检验等工作。

（省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省水利厅、中国铁路济南局集团有限公司联合）前进工程机械加装动态定位和废气监控装置，建设废气监控平台，7个传输地下通道城市于2020年年底前基本已完成。（省环保厅联合）住房城乡建设、市政、交通运输、水利、农业、铁路等部门应该将本部门首府工地所用于非道路移动机械的排气合格情况划入管理，禁令工地用于不合格的非道路移动机械。

全面推行将用于国三及以上废气标准的非道路移动机械等污染控制措施划入工程招投标文件，倒逼企业出局国二及以下废气标准的非道路移动机械。对工程机械和运输车辆废气微克的产权单位和用于单位，依法不予惩处。（省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、中国铁路济南局集团有限公司联合）大大增强船舶等污染掌控。

持续前进船舶改版。严苛实行船舶大气污染物排放标准，不准新建不合格船舶转入运输市场。希望出局用于20年以上的内河航运船舶，依法强迫出厂多达用于年限的船舶。

依法严苛管控货运船舶和渔业作业船只冒黑烟问题，增大“黑烟”船舶管理力度，提升出局改版比例，减少对区域性大气环境质量的影响。严苛实行船舶发动机国家废气标准，全面继续执行新的生产船舶发动机第一阶段废气标准。推展用于电等清洁能源或新能源船舶。（省交通运输厅、山东海事局、省海洋与渔业厅联合）减缓港口码头和机场岸电设施建设，提升港口码头和机场岸电设施使用率。

2020年年底前，全省主要港口50%以上专业化泊位（危险性货物泊位除外）不具备向船舶供应岸电的能力。新建码头实时规划、设计、建设岸电设施。

前进废气不合格港作机械清洁化改建和出局，沿海港口追加、替换拖船优先用于清洁能源。（省交通运输厅联合）按照国家统一部署，推展地面电源替代飞机辅助动力装置，民航机场在飞机停站期间主要用于岸电。

（各级政府负责管理实施）4.强化面源污染综合预防。严苛城市面源污染防控。增强城市餐饮油烟管理，增大室外小食污染、城市烧毁沥青塑料垃圾、室外烧毁秸秆落叶、餐饮油烟等污染的行政处罚工作力度。

（省住房城乡建设厅联合）指导各市制订根本性节假日烟花爆竹禁放限放方案，具体禁放限放区域和时间。（省公安厅联合）提高施工扬尘预防水平。2018年年底前，各市创建施工工地扬尘管控表格。

（省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅联合）大力发展装配式建筑，大力推展装配式部品部件及成熟技术体系。将施工工地扬尘污染防治划入建筑施工安全性生产标准化文明施工管理范畴。创建扬尘掌控责任制度，管理费用列为工程造价。

7个传输地下通道城市建筑施工工地、其他城市和县城规划区内建筑面积1万平方米以上建筑施工工地全面落实工地周边围挡、物料堆满覆盖面积、土方开凿湿法作业、路面硬化、进出车辆清除、渣土车辆密封运输“六个百分之百”，加装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网，约将近标准的实行复工整治。规模以下建筑施工工地结合实际明确提出管控拒绝。将扬尘管理工作不做到的不良信息划入建筑市场信用管理体系，情节严重的列为建筑市场主体“黑名单”。全面推行将“实施扬尘污染控制措施、实施渣土车运输管控措施”等污染控制措施划入工程招投标文件，严苛实施施工工地和渣土车的扬尘控制措施。

（省住房城乡建设厅联合）市政、公路、水利等线性工程必需采行扬尘控制措施，征地（拆毁）工地必需湿法作业。（省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅联合）增强道路扬尘污染管理。

大力前进道路清理保洁机械化作业，提升城市道路机械化清理和灭火比例，2020年年底前，各市城市建成区超过70%以上，县城超过60%以上，7个传输地下通道城市要明显提升。了解前进城市道路深度保洁工作，到2020年，全省城市和县城40%以上的主次干路超过深度保洁标准。（省住房城乡建设厅联合）强化渣土车辆管控，规范渣土运输车辆通行时间和路线，对不符合要求上路行经的按下限惩处并中止渣土运输资格。

（省住房城乡建设厅、省公安厅、省交通运输厅联合）推展道路积尘负荷走航检测等先进设备路面积尘动态监控技术。实行17个市降尘考核，各市平均值降尘量不得低于9吨/月·平方公里。（省环保厅联合）前进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查，创建管理台账。

对违背资源环境法律法规、规划，污染环境、毁坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法不予重开；对污染管理不规范的露天矿山，依法责令投产整治，按照“一矿一策”制订整治方案，整治已完成并经涉及部门的组织竣工验收合格后方可恢复生产，并未通过竣工验收的不准不得完全恢复生产，对不肯投产或私自完全恢复生产的依法强迫重开。增强企业管理主体责任，积极开展矿山地质环境完全恢复和综合治理，到2020年，全省大中型比例力争超过80%。

对责任主体灭失的露天矿山，要强化修缮绿化，减尘抑尘。7个传输地下通道城市应以禁令新建露天矿山建设项目。按照国家涉及拒绝，强化矸石山管理。

（省国土资源厅联合）增强秸秆和氨废气掌控。切实加强秸秆禁烧管控，增强各级政府秸秆禁烧主体责任。创建网格化监管制度，在夏收和秋收阶段积极开展秸秆禁烧专项巡查。

防范因秸秆室外烧毁导致区域性轻污染天气。融合卫星遥测和无人机等先进设备技术，贯彻解决问题农作物秸秆室外烧毁问题。（省环保厅联合）坚决堵疏融合，增大政策反对力度，大力推展秸秆综合利用，希望扩展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全省秸秆综合利用亲率超过92%。（省发展改革委、省农业厅联合）增加化肥农药使用量，减少有机肥使用量，构建化肥农药使用量负增长。

提升化肥利用率，到2020年，化肥利用率超过40%以上。（省农业厅联合）增强畜禽粪污资源化利用，改良养殖场通风环境，减缓微生物处置、臭气掌控等技术模式应用于，增加氨溶解废气。（省畜牧兽医局联合）（三）完善大气环境管理体系。

1.完备网格化监管体系。减缓建构完备“纵究竟、横到边、仅有覆盖面积、无死角”的网格化环境监管格局，将监管责任实施到单位、到岗位，前进监管焦点松动、力量沉降，及时发现环境问题，将环境问题解决问题在一线。的组织制订市、县、乡、村四级网格污染源表格，着力建构网格化环境监管信息化管理系统。

积极开展典型示范，选点突破，大大提高网格化环境监管效益。（省环保厅联合）2.强化污染源执法人员监管。

坚决铁腕治污，综合运用按日倒数惩处、查禁扣留、限产投产、收押拘押等手段依法依法惩处环境违法行为，增强排污者责任。强化县级环境执法人员能力建设。持续推展“双随机一公开发表”等环境监管方式。

实施国家大气污染热点网格监管拒绝，强化工业炉窑、工业无的组织废气、VOCs污染管理等环境执法人员。（省环保厅联合）完备省级环境保护督查机制，突出重点时段和重点区域，因应国家积极开展秋冬季大气污染增强督查。定期积极开展生活垃圾焚烧项目专项执法人员行动。创建对重点废气源监测或者检测结果的全程留痕、信息可追溯机制，严厉打击各类数据不实和质控不符合要求等不道德。

完善完备省、市、县三级公安环保联席会议制度、公安环保牵头办案和接管协作制度，增强协商同步。完备生态环境执法人员与刑事司法的交会机制，严厉打击污染大气环境的违法犯罪不道德。

（省环保厅、省公安厅、省法院、省检察院联合）3.实行大气污染源精细化管理。完备环境空气质量监测网络。强化县（市、区）空气质量自动监测网络建设，2020年年底前，县（市、区）构建监测站点全覆盖面积，竣工高密度监测网络，并与中国环境监测总站构建数据直联。国家级新区、高新区和重点工业园区及港口设置空气质量监测站点。

强化降尘量监测，2018年年底前，7个传输地下通道城市各县（市、区）埋设降尘量监测点位。7个传输地下通道城市和臭氧污染相当严重的市积极开展环境空气质量VOCs监测。

7个传输地下通道城市建设国家大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网以及大气环境天地空大型立体综合观测网。探寻创建省级和市级大气污染防治动态评估与管理系统。建构大气污染物排放表格编制工作体系，构建废气表格动态改版。

（省环保厅联合）增强监测数据质量掌控。市、县级各类开发区空气质量自动监测站点运维全部上接到省级环境监测部门。强化对环境监测和运维机构监管，创建质控考核与实验室核对、第三方质控、信誉评级等机制，完备“谁出数谁负责管理、谁签署谁负责管理”的责任追溯到制度。

积极开展环境监测数据质量监督检查专项行动，严苛处罚环境监测数据弄虚作假不道德。对地方失当介入监测不道德，监测机构运营确保不做到和纂改为、假造、阻碍监测数据，污水处理单位弄虚作假的，依纪依法依法惩处，坦率追究责任。

（省环保厅、省公安厅联合）4.有效应对轻污染天气。强化预报预警能力建设。2019年年底前，省级空气质量预报构建以城市为单位的7天预报能力。

积极开展空气质量中长期趋势预测工作。完备预警分级标准体系，区分有所不同区域有所不同季节应急号召标准。

各涉及城市按级别启动应急号召，实行应急同步。及时的组织修改完备轻污染天气应急预案，完备工业源、扬尘源、移动源应急排放量表格并每年展开改版，应急污染物排放量目标分别实施到三源表格中。提升各级别应急预案污染物排放量比例，黄色、橙色、红色级别排放量比例应以不高于10%、20%、30%。

应急排放量措施要实施到明确单位、明确企业、明确工地、明确生产环节，实行“一厂一策”表格化管理。各级、各部门要压实应急工作职责，严苛实施分级应急排放量措施。

（省环保厅、省气象局联合）7个传输地下通道城市实行秋冬季重点行业错峰生产。增大秋冬季工业企业生产调控力度，7个传输地下通道城市针对钢铁、建材、焦化、铸、有色、化工等低废气行业，的组织制订错峰生产调控方案，实行差别化管理，将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，写入污水处理许可证。企业并未如期已完成管理改建任务的，悉数划入当地错峰生产方案，实行投产。

对列为《产业结构调整指导目录》容许类的，提升错峰限产比例或投产。各市调控方案要报省经济和信息化委、省环保厅备案，并向社会公开发表。（省经济和信息化委、省环保厅联合）在黄色及以上轻污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等牵涉到大宗原材料和产品运输的重点用车企业，实行应急运输号召。各市制订秋冬季大气污染综合治理攻坚行动明确实施方案。

指导各市按照实际情况和臭氧浓度水平，制订实行臭氧高值季调控方案。（省环保厅联合）5.强化轻污染天气应急自卫联控。

大力作好京津冀及周边地区轻污染天气应急自卫联控，完备空气质量预报预警会商机制，统一预警分级标准和应急号召措施。强化区域应急协同，按照区域预警信息，实时启动应急号召，联合应付轻污染天气。（省环保厅联合）五、确保措施（一）强化的组织领导，落实工作责任。

各级政府要把输掉蓝天保卫战目标任务放到各项工作的最重要方位，主要负责同志特地捉，分管负责同志靠上捉，严苛实施“党政同责”“一岗双责”的的组织领导责任。省直有关部门和各市要按照本方案拒绝，结合实际制订实施方案，细化各项任务到地区、到年度、到责任单位。

创建目标任务调度、检查、总办、通报制度，完备工作台账，实施表格式管理。省环保厅定期汇总任务已完成情况并抄送各市和涉及部门。

污水处理单位要贯彻遵守治污主体责任，保证依法污水处理、持证污水处理，按拒绝实施信息公开发表。各职能部门实施环境保护责任，建立相应的工作前进机制，做各项目标任务可分析、可考核，保证各项政策措施落到实处。

各级环保部门要依法实施统一监管责任，完备执法人员、监察、督查机制，创建督政与督企结合、日常驻点监察、定期环保督查和“双随机一公开发表”三位一体的监督体系，贯彻遵守监管职能，完备企业环境保护“长胜鼓舞”和“明知惩戒”机制。充分发挥工青妇等群团组织起到，实施群团社会的组织增进提升全社会生态文明意识的责任。

更进一步实施全社会联合参予联合监督责任，完备公众参予机制，建构起政府、企业、公众多元共治的格局。（二）完善法规标准，完备经济政策。

建构完备以人体身体健康为目标的地方环境标准体系。在对各市空气质量名列的基础上，对各县（市、区）展开名列。

根据国家制修改的涉及标准，完备山东省大气污染物排放标准体系。实施国家《环境空气质量标准》中关于监测状态的有关规定。

融合我省实际，探寻制订钢铁、焦化、建材、火电等重点行业堆场扬尘污染物废气标准。实施国家机动车废气检测与强迫修理管理办法和出厂汽车重复使用管理办法。（省环保厅、省质监局、省商务厅联合）拓宽投融资渠道。

在积极争取中央大气污染防治专项资金投放的基础上，各级财政支出要向输掉蓝天保卫战弯曲。环境空气质量未达标地区要根据本地区空气质量合格规划，制订增大污染防治资金投入的政策措施，确保各项工作减缓前进。（省财政厅联合）针对洗手供暖等重点项目，积极争取中央预算内投资补助金反对。

严苛实施国家制订实施的洗手供暖金融反对政策。充分发挥开发性和政策性金融机构引领起到，增大对大气污染防治管理项目、洗手供暖和产业升级等领域的信贷投入和资金反对力度，希望并引领社会资本投放。专责现有涉及资金，向散煤清洁化管理等方面弯曲。

希望各级政府充分利用政府债券等方式筹集资金用作大气污染管理。融合我省实际，细化国家蓝天保卫战确认的金融反对措施。大力引领社会资本和其他增进大气污染管理的新业态新模式积极开展合约环境服务。

将“煤改电”远超过核价投资的设施电网投资划入下一轮输配电价核价周期，核算获准成本。（省财政厅、省发展改革委、省物价局、人民银行济南支行联合）研究制订前进煤炭洗手高效利用的财政鼓舞、信贷反对政策。创意能源合约管理等服务模式，减少清洁能源供应成本。完善环保信用评价制度，实行跨部门牵头惩戒。

本文来源：bevictor伟德-www.xiangyifang.com